【貿易休戰】中美結構性問題分歧有幾大 美媒揭內幕

中美第7輪高層級貿易磋商已結束，中國官方及特朗普都宣稱談判有實質「進展」。但有美國媒體指，雙方對磋商成果發表一番溢美之詞的同時，兩國在中國經濟結構改革問題並無重大突破、中方堅拒按美方要求讓步。美媒並曝光中方「企硬」的內情。

美國總統特朗普稍早透過推特（Twitter）發文指，兩國貿易談判在重要的結構性議題、包括智慧財產權保護、技術轉移、農業、服務業、貨幣及許多議題上「取得實質進展」。中國官方新華社亦有類似的表述，但同樣沒有對此作詳細說明。

中美溢美詞 難掩結構問題嚴重分歧

美國《華爾街日報》引述聽取了會談簡報的人士，披露中美談判實質進展；其中在剛過去的周末會談中，中國提出進口更多的美國農業和能源產品及服務，在金融服務和汽車製造領域放鬆對美國公司的限制，改善對美國知識產權的保護。

中國領導層認為，所有這些措施都其實也符合中國自身的利益。舉例說，中國保持人民幣滙率穩定，不僅有利美方，也可防範中國資本流失。

更令外界關注的是，究竟中美在結構性問題的分歧有多大。《華爾街日報》指出，中國目前為止尚未作出重大讓步的領域，包括政府補貼和其他支持國企的措施、以及支撐政府主導型經濟模式的其他政策。

特朗普政府中的很多官員認為，上述措施對在中國營運的美資公司，能否享有公平競爭環境，是至關重要的。

國企補貼及技術轉讓 中方不向美方讓步

惟一名中方官員承認，「我們正在採取措施改革國有企業，令其更具有競爭力，只不過不是走美國希望我們走的道路」。

另外，美方一直抱怨，美國公司被中方強制分享技術－－特別是美國半導體、化學和汽車公司，他們怨聲連連，指中方要求他們成立合資公司，中方監管部門更將美國技術機密傳遞給中國公司。

▲ 有美國媒體指，雙方對磋商成果發表一番溢美之詞的同時，兩國在中國經濟結構改革問題並無重大突破、中方堅拒按美方要求讓步。

報道指，中美雙方對技術轉讓問題，依然存在分歧，主要是中國官員否認施加了這樣的壓力，還指出，外國公司是為了進入中國市場自願分享技術。

中美也沒有就如何執行可能的協議達成一致。美國官員多年來一直抱怨中國在兌現承諾方面記錄不佳。他們主張在協議中加入相關條款，規定如果中方未能兌現約定的目標，美方將可以恢復對中國商品加徵的關稅，這種做法在貿易術語中稱為「撤回機制（snapback）」；或者保持目前的關稅不變，如果中方達到兩國約定的標準，美國將逐步取消關稅。

如何確保中美協議執行 兩國不同調

中國官員批評這種做法有失公允，他們表示雙方應對不滿之處進行聯合評估。

另一個問題是，應用什麼標準來判斷協議得到了履行。舉例來說，如果有一兩家美國公司在中國繼續遇到知識產權方面的問題，這是否足以導致美方恢復對中國加徵的關稅？如果這不足以導致這種後果，那什麼情況才足以導致美方恢復對華加徵關稅？

報道指，中美仍試圖合這些分歧。一名追蹤上述談判情況的人士稱，雙方正致力於完成一份可能會超過100頁的文書。

但美國康奈爾大學（Cornell University）中國問題專家Eswar Prasad表示，由於美國不信任中國在結構性問題上做出的承諾，而中國又不願產業和經濟戰略上做出徹底變革，因此雙方在重大議題上仍有嚴重分歧。